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【纪检人手记】浅谈信访行为的几个误区

《中华人民共和国宪法》第41条规定,中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。当年读书的时候,听教授讲,世界上只有中国的宪法才有这样的规定,不禁热泪盈眶,社会主义制度真是好啊!毕业后这几年,大部分时间都在从事与信访有关的工作,接触了形形色色的群众,再回头看这条规定,感受又不一样了。上访文化确实是中国独有的现象,这缘于古代的“拦轿告状”和“击鼓伸冤”文化,新中国成立后,旧社会的绝大部分东西都废除了,但这个体现尊重民意的做法变成信访制度后却焕发出了新的生机。通过笔者这几年的工作经历发现,大部分老百姓虽然知道有上访这一回事,但在实际上访过程中却存在诸多误区,有些还令人啼笑皆非。

误区一:事情描述得越夸张,越容易解决问题。

大部分群众都存在一个误区,既然是向政府反映问题,事情写得越夸张,领导肯定越重视,事情就会越容易解决。记得有个信访件里这样写道“这与清朝晚期八国联军进攻中国并割让土地赔偿有什么两样”,咋一看,还以为是反映有什么人违反了政治纪律的事,结果仔细看完举报材料,原来只是个经济纠纷,也就只好以范围外按程序处理了。其实,所有的举报件都是经过了层层审核、研判,分析,写得再夸张的信访件最终还是要还原成正常的事实,对于解决问题实际作用不大。

误区二:上访的层次越高,越容易解决问题。

这也是大部分群众存在的误区,经常听到群众反映问题时喜欢说,“你们要是不处理,我就向上面去反映”。这里面既有期待的意思,即希望我们重视;又隐隐有威胁的意思,我去上面反映,看你们怕不怕;还潜藏着信上不信下的意思。其实,就我们的实际工作而言,对任何人反映的事情都会是一视同仁,客观公正的;而一件事情的处理更是经过了多个部门的参与,形成了相互制约,特别现在又是在反腐高压的态势下,整个处理过程中基本上是公平、公正的。其次,村级干部乡镇管辖;乡镇干部县里管。有些群众把反映村干部的同样内容的信访件分别寄到省市县各个部门,其实最后调查,还是要转到基层部门,无非是多了一层上面督办、把关而已。实务中,只有反映副县级以上的领导问题线索的,才是省市有关部门直接调查处理的。像当时省委巡视组到来时,有许多群众都去反映了各种类型的问题,但最后涉及到村、镇干部问题的许多线索还是移交给县纪委调查回复的。

误区三:催促的次数越多,越容易解决问题。

这个误区在部分群众心中也是存在的。记得有次有个群众第一天向我们反映完问题,第二天就打电话问我们,事情调查得怎么样了?还有的群众喜欢问,我的事情过了这么久,怎么还没结果。每当这时,我都会耐心地解释道:“根据相关规定,30日之内提出线索处置方案;审查时间不超过90日”。其实,催促的次数多与少,我们都会是同样对待的,因为处置期限是根据规定来的,不存在催促得越多越容易解决问题。

误区四:相信纪委是万能的。

这个误区是普遍存在的,不仅是部分群众,有些干部潜意识里也有这种想法。因为这种想法的普遍性,所以就容易出现许多范围外的信访件。特别是在征地拆迁领域、法院判决、社会治安等方面表现得最突出。往往听得最多的一句话就是,“还有你们纪委管不了的事吗”。其实,很多事情还真是纪委管不了的,纪委的职责是执纪审查,针对党员干部违反六大纪律的行为进行调查处理,其他的事情还真不是我们的受理范围。不过,大部分国家机关工作人员,即使不是本部门管辖的事,还是会耐心告诉群众哪个事归哪个部门处理的。总而言之,没有哪个部门是万能的。

上访举报反映问题是中国群众的权利之一,是参与社会主义民主政治的形式之一,是维护群众利益的手段之一,虽然在现实中有许多不尽如意的地方,但却是中国群众最常用的方式之一,自有其合理性和必要性。从群众的角度来看,知道上访的误区,正确看待上访的作用,才能更好地维护自己的利益和检举控告腐败问题,组织上也能够更好发现问题、分析形势、解决问题。(信访室范锦杉)


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